¿Cómo se forma y se elige al profesorado en Finlandia, Portugal y España?

Si uno pregunta cómo se forma y se elige al profesorado en Europa, encuentra tres máquinas muy distintas. Finlandia filtra con dureza a la entrada de la formación docente y después deja que contraten los municipios. Portugal exige un máster en enseñanza y ordena a todos en una lista nacional. España abre bastante sus grados de Magisterio y su máster de secundaria, y filtra después con las oposiciones autonómicas, con una gran bolsa de interinos esperando entre medias. El discurso de presentación de Democracia 21 pide cuidar mucho más al profesorado. El trabajo de Jennifer Pahlka sobre la ejecución de las políticas ayuda a leer la comparación.

Finlandia y Portugal

En Finlandia el profesorado se forma en la universidad. Los maestros de primaria, que enseñan de primero a sexto, y los profesores de materia necesitan un máster de 300 ECTS, según Eurydice. Para los maestros son cinco años. Toda titulación docente incluye 60 ECTS de estudios pedagógicos, teoría y prácticas supervisadas juntas, y las prácticas se hacen sobre todo en las escuelas de formación de las propias universidades y en centros asociados, con mentores con titulación y experiencia docente.

El momento selectivo llega a la entrada. La admisión en Magisterio tiene dos fases: un primer corte por las notas del bachillerato o por un examen nacional de acceso, y después una prueba de aptitud a los preseleccionados que decide la admisión final y valora la motivación y la capacidad de relación. En la convocatoria conjunta de la primavera de 2025, la Universidad de Helsinki recibió 1.532 solicitudes para 120 plazas de Magisterio de primaria en finés y admitió a 125, el 8,2 %.

Con el título en la mano, el docente finlandés busca trabajo como cualquier otro profesional. La página de Eurydice sobre condiciones laborales explica que los titulares de los centros, en su mayoría municipios, contratan a su propio profesorado, publican las vacantes abiertamente y fijan sus propios criterios de selección. La mayoría trabaja después con plaza fija.

Portugal exige un máster para enseñar desde 2007, tras la reforma de Bolonia. Los maestros cursan un grado de 180 ECTS en educación básica y después un máster de enseñanza de 90 a 120 ECTS; el profesorado de secundaria hace un grado con al menos 120 ECTS en su materia y luego un máster de 120 ECTS. Las prácticas supervisadas pesan de verdad, entre 41 y 60 ECTS según el máster, y terminan con una memoria que el estudiante defiende en público.

La selección para la escuela pública es nacional. La Agencia para la Gestión del Sistema Educativo (AGSE) gestiona un único procedimiento: los candidatos indican en línea sus centros preferidos y se ordenan según factores como la nota de la titulación, la experiencia docente y la evaluación del desempeño. Los centros solo pueden contratar directamente cuando el procedimiento central no cubre la plaza. El nuevo docente fijo pasa después al menos un año de periodo de prueba con un profesor de apoyo.

El sistema portugués está ahora tensionado por la escasez. Eurydice recoge un estudio de diagnóstico que calcula que el país necesitará unos 20.000 docentes de aquí a 2029/30 y 39.000 de aquí a 2034/35. Desde 2023 Lisboa ha abierto una vía extraordinaria para candidatos sin titulación docente, que luego tienen hasta cuatro años para obtenerla, y ha creado becas para las áreas con más carencia, una ayuda a los estudiantes de máster durante sus prácticas supervisadas, regulada por una orden de octubre de 2025; y contratos-programa con 11 universidades y politécnicos para 9.677 plazas de formación hasta 2029/30.

España

En España los maestros de primaria cursan un grado de cuatro años y 240 ECTS, fijado por la Orden ECI/3857/2007, con un prácticum de 50 ECTS que incluye el trabajo de fin de grado. Se entra por la vía general a la universidad. El profesorado de secundaria estudia un grado en su materia y después el Máster de Profesorado, de un año y 60 ECTS según la Orden ECI/3858/2007, 16 de ellos de prácticum y trabajo final. Para entrar en el máster se pide un título universitario, una prueba de competencia de la que se libran quienes tienen un grado afín y un B1 en lengua extranjera, como resume Eurydice.

El filtro decisivo llega después. Cada comunidad convoca su concurso-oposición conforme al Real Decreto 276/2007. La primera prueba mide el conocimiento de la especialidad con un supuesto práctico y un tema por escrito: el tribunal saca al azar dos, tres o cuatro temas del temario publicado, según su extensión, y el aspirante desarrolla uno. La segunda es la defensa de una programación didáctica y una unidad didáctica. La fase de oposición cuenta dos tercios de la nota final y la de concurso, que puntúa la experiencia y la formación, un tercio. Quien obtiene plaza hace luego una fase de prácticas tutelada de más de un trimestre y hasta un curso escolar.

Entre medias está el interino. Según el resumen de Science Media Centre España de la encuesta TALIS 2024 de la OCDE, cerca del 31 % del profesorado español tiene contrato temporal, frente al 19 % de la OCDE y el 17 % de la UE. La Ley 20/2021 obliga a que la cobertura temporal en las administraciones públicas baje del 8 % de las plazas estructurales. Muchos interinos dan clase durante años, sumando puntos de experiencia para el concurso, mientras preparan el temario de la siguiente convocatoria.

Dónde se pone el filtro

Recoding America, de Jennifer Pahlka, trata de tecnología pública, pero su argumento viaja bien. Las políticas fracasan cuando se diseñan arriba y se pasan hacia abajo, con normas cada vez más rígidas en cada escalón, y cuando a quienes las aplican se les trata como un detalle menor. Una reseña en JOTWELL resume su acusación como un desprecio cultural por la ejecución. En educación, quienes aplican las políticas son los docentes, y la manera en que un país los elige y los prepara es su sistema de ejecución. Vistos así, los tres países se distinguen sobre todo por el lugar donde ponen el filtro exigente. Finlandia lo pone al principio, antes de que nadie haya invertido años, y juzga la aptitud y la práctica supervisada. España lo pone tarde, en un examen que premia memorizar un temario, después de unos estudios con acceso universitario ordinario, y deja a casi un tercio de su profesorado en el limbo mientras espera.

La izquierda acierta al decir que la docencia es una profesión pública que merece prestigio, buen sueldo y empleo estable, y un 31 % de temporalidad queda muy lejos. La tradición liberal acierta al decir que una profesión gana prestigio seleccionando con exigencia a la entrada, que a los docentes hay que valorarlos por cómo enseñan y que los centros necesitan más voz sobre quién se incorpora a ellos, como la tienen los empleadores finlandeses. La mirada de Pahlka une las dos cosas. Que el acceso a Magisterio y al Máster de Profesorado sea selectivo, con una prueba de aptitud al estilo finlandés; que las prácticas sean el centro de la formación, supervisadas y evaluadas; y que después pierda peso el examen de temario y las plazas estructurales ocupadas por interinos pasen a ser fijas, de modo que quien está delante de una clase haya sido elegido por enseñar bien y acompañado mientras aprendía a hacerlo. Nuestra propuesta de un MIR educativo y una carrera docente explica cómo podría funcionar.

Portugal es el aviso que queda en medio. Ya tiene el máster y las prácticas supervisadas, y está invirtiendo mucho para formar a tiempo a suficientes docentes. Un filtro al principio solo funciona si hay bastante gente que quiera pasar por él, así que el prestigio y el sueldo van en la misma reforma.