# Promesas de vivienda: 180.000, un millón, y lo que de verdad se construyó en España

> Los dos partidos que han gobernado España repiten grandes promesas de vivienda: Pedro Sánchez anunció en el Senado en abril de 2023 unas 183.000 viviendas de alquiler asequible y en diciembre subió la cifra a 184.000, y Alberto Núñez Feijóo prometió en octubre de 2026 un millón de viviendas en la próxima legislatura. Las cifras oficiales avanzan mucho más despacio: el Ministerio de Vivienda dio 14.371 calificaciones definitivas de vivienda protegida en 2024 y 11.104 en 2025, y el Banco de España contó unas 92.000 viviendas terminadas en 2025 frente a un déficit de unas 750.000. La solución es registrar cada promesa con fechas y que un organismo independiente cuente cada mes las viviendas entregadas.

- URL: https://www.radicalcentre.eu/es/articulos/promesas-de-vivienda-180000-un-millon-lo-que-se-construyo
- Language: es
- Publisher: radical centre / centro radical
- Published: 2026-10-28
- Topic: Vivienda
- Author: radical centre
- Licence: CC BY 4.0

## Key points

- Pedro Sánchez anunció en el Senado el 25 de abril de 2023 que el Gobierno habilitaría unos 183.000 inmuebles para alquiler asequible, y el 18 de diciembre de 2023 elevó la cifra a 184.000.
- Alberto Núñez Feijóo prometió en Sevilla el 21 de octubre de 2026 un millón de viviendas en la próxima legislatura, con una Ley del Suelo y otras dos leyes en los primeros cien días.
- El Ministerio de Vivienda concedió 14.371 calificaciones definitivas de vivienda protegida en 2024, el máximo desde 2014, y 11.104 en 2025; la estadística no incluye las viviendas del Plan de Recuperación.
- El Banco de España sitúa el déficit de vivienda en unas 750.000 unidades entre 2021 y 2025, con 240.000 hogares nuevos y unas 92.000 viviendas terminadas en 2025.
- Cada promesa se cuenta en una unidad distinta (habilitadas, firmadas, construidas, calificadas), y un contador mensual independiente de llaves entregadas permitiría compararlas.

Miriam González puso las promesas de vivienda en el centro de su discurso de presentación de Democracia 21, en Madrid, el 10 de octubre. Entre los [diez problemas que enumeró](/es/articulos/democracia-21-miriam-gonzalez-propuestas-centro-radical) estaba la subasta de cifras, 180.000 viviendas por aquí, un millón por allá, de partidos que ya han gobernado. Según The Objective, reprochó a PP y PSOE que prometan viviendas «como si fuera una tómbola». La crítica es justa y se puede comprobar, porque las dos cifras tienen autor, fecha y unos datos con los que contrastarlas.

## De dónde salen las cifras

La pequeña es de Pedro Sánchez. El 25 de abril de 2023, en el Pleno del Senado, anunció que el Gobierno iba a habilitar unos 183.000 inmuebles para alquiler asequible. Era una suma: viviendas de la Sareb, promociones que se financiarían con créditos del ICO y viviendas que el Ministerio de Transportes ya tenía en su plan de alquiler asequible. El 18 de diciembre de 2023 la subió a 184.000 viviendas públicas y de alquiler asequible durante la legislatura. El Debate, que reconstruyó la cifra en octubre de 2024, contaba 59.879 viviendas firmadas o en desarrollo a 31 de julio de ese año, y unas 10.000 entregadas o gestionadas en el primer año y medio, la mayoría pisos ya existentes alquilados a hogares vulnerables. En septiembre de 2025, en la visita a una promoción de 530 pisos de alquiler asequible en obras en Málaga, el Gobierno afirmó que se habían construido más de 80.000 viviendas de alquiler asequible.

La grande es de Alberto Núñez Feijóo. En Sevilla, el 21 de octubre de 2026 y junto a Juanma Moreno, presentó el plan de vivienda del PP: un millón de viviendas en la próxima legislatura, y una Ley del Suelo, una Ley Antiokupas y una reforma de la propiedad horizontal aprobadas por el Consejo de Ministros en sus primeros cien días. La Ley del Suelo pondría a disposición todo el suelo disponible y añadiría el silencio administrativo positivo a los 90 días. Sumó deducciones para caseros e inquilinos que prorroguen los contratos con subidas por debajo del IPC, y rebajas fiscales para compradores menores de 40 años. Pidió a su público que no le vote dentro de cuatro años si no lo ha cumplido, que es justo el tipo de compromiso que un contador puede vigilar.

## Lo que dicen los datos oficiales

La serie pública más limpia es la estadística trimestral de vivienda libre y protegida del Ministerio de Vivienda, que cuenta las calificaciones definitivas, el trámite que recibe una vivienda protegida cuando se termina. En 2024 hubo 14.371, un 62 % más y el máximo desde 2014. En 2025 bajaron un 22,7 %, hasta 11.104. De ellas, 4.046 las promovieron entidades públicas, autonómicas o estatales, y 7.058 promotores privados. El Ministerio avisa de que su metodología deja fuera parte de la vivienda pública, entre ella la financiada con el Plan de Recuperación, así que la cifra pública real es algo mayor. Aun así, dos años de calificaciones definitivas suman unas 25.000 viviendas. Si se pone al lado de 184.000, se ve la distancia entre el titular y lo que aparece en la estadística nacional.

Para el conjunto del mercado, el Informe Anual 2025 del Banco de España, publicado en junio de 2026, calcula un déficit de unas 750.000 viviendas acumulado entre 2021 y 2025, cuando en 2023 lo situaba en torno a 600.000. Solo en 2025 se crearon unos 240.000 hogares y se terminaron unas 92.000 viviendas. El millón de Feijóo en cuatro años supone unas 250.000 viviendas al año, casi el triple del ritmo de 2025. El déficit existe y la necesidad es enorme, así que la ambición tiene sentido. Lo que el votante necesita saber es cómo pasan la construcción, el suelo y las oficinas de licencias de 92.000 a 250.000, y cómo sabrá nadie si ha ocurrido.

El problema es que cada promesa se cuenta en una unidad distinta. Habilitar una vivienda, firmar un convenio, financiarla, empezarla, terminarla, calificarla, entregar las llaves: cada paso da un número diferente, y los gobiernos de todos los colores publican el que mejor luce ese mes. Las 80.000 del Gobierno, las 10.000 de El Debate y las 25.000 calificaciones del Ministerio describen trozos de la misma política, y ninguna se puede sumar limpiamente a las otras. La oposición hace lo mismo cuando cita la más baja. Y un millón de viviendas prometido desde la oposición todavía no tiene contador ninguno.

## Contar en llaves

La izquierda tiene razón en lo que más importa a quien espera. España necesita un promotor público que construya de verdad vivienda protegida en alquiler y la mantenga protegida, con suelo, dinero y mandato, y que se le juzgue por las viviendas que termina. Un Estado que solo anuncia deja a los jóvenes y a los sueldos bajos en el mercado libre. Nuestro artículo sobre [la vivienda social en España frente a Europa](/es/articulos/vivienda-social-espana-europa-housing-europe-2025) muestra lo pequeño que es el parque público.

La tradición liberal aporta la disciplina. Contar resultados, poner precio a cada promesa y mantenerla dentro de lo que aguanta el presupuesto. La mayor parte de la vivienda protegida calificada en 2025 la construyeron promotores privados, así que el camino más rápido hacia más llaves pasa por dejar que constructoras y cooperativas levanten vivienda en suelo público con reglas claras y estables en las que salgan las cuentas, y por vaciar la cola de licencias que describe nuestro artículo sobre [tres años de trámites](/es/articulos/tres-anos-de-tramites-licencia-de-obra-como-acortarla).

Y luego algo que ningún bloque suele proponer, porque ata a quien gobierne: un contador público e independiente de entregas de vivienda. Cada promesa de vivienda de un gobierno o un partido se registra con su cifra, su fecha y su definición. Un organismo independiente, la AIReF o una unidad con la misma independencia por ley, publica cada mes cuántas viviendas se han empezado, terminado y entregado a inquilinos o compradores, comunidad por comunidad, públicas y privadas, con una sola definición. La unidad del titular son las llaves entregadas. Buena parte de la materia prima ya está en el Ministerio, en las comunidades y en los promotores públicos; el contador la junta en una sola página pública.

Juntas, las tres piezas dan una posición. El Estado construye a través de un promotor público, las constructoras privadas levantan vivienda en suelo público con reglas que salen a cuenta, y cada promesa, de 184.000 a un millón, se mide con un contador que no controla ningún partido. Las promesas de la propia Democracia 21, como que un joven que cobra 1.300 euros no pague más de 350 de alquiler, irían en la misma página. Los partidos podrían seguir prometiendo cifras grandes, sabiendo que el contador enseñará a los votantes, mes a mes, cuántas viviendas se han construido de verdad.

## FAQ

### ¿De dónde sale la cifra de las 184.000 viviendas?

Pedro Sánchez anunció en el Senado el 25 de abril de 2023 que el Gobierno habilitaría unos 183.000 inmuebles para alquiler asequible, sumando viviendas de la Sareb, promociones financiadas con créditos del ICO y viviendas previstas por el Ministerio de Transportes. El 18 de diciembre de 2023 la elevó a 184.000 viviendas públicas y de alquiler asequible para la legislatura.

### ¿Quién ha prometido un millón de viviendas?

Alberto Núñez Feijóo, líder del Partido Popular, que en Sevilla el 21 de octubre de 2026 prometió un millón de viviendas en la próxima legislatura si gana las elecciones, junto con una nueva Ley del Suelo y otras leyes en sus primeros cien días.

### ¿Cuántas viviendas protegidas se construyen al año en España?

Según la estadística de calificaciones definitivas del Ministerio de Vivienda, 14.371 en 2024 y 11.104 en 2025. La cifra de 2024 fue la más alta desde 2014. La serie no incluye las viviendas financiadas con el Plan de Recuperación, así que se queda algo corta para la vivienda pública.

### ¿Cuántas viviendas faltan en España?

El Informe Anual 2025 del Banco de España, publicado en junio de 2026, calcula un déficit de unas 750.000 viviendas acumulado entre 2021 y 2025, frente a las unas 600.000 que estimaba en 2023.

## Sources

- [Miriam González promete que Democracia 21 «dará la vuelta a la política como un calcetín»](https://theobjective.com/espana/politica/2026-10-10/miriam-gonzalez-democracia-politica/), The Objective (2026)
- [De las 184.000 viviendas prometidas por Sánchez solo se ha entregado el 5,5 %](https://www.eldebate.com/economia/20241004/184000-viviendas-prometidas-sanchez-solo-entregado-55_232548.html), El Debate (2024)
- [Pedro Sánchez reafirma el compromiso prioritario del Gobierno para fortalecer el derecho a la vivienda asequible](https://www.lamoncloa.gob.es/presidente/actividades/Paginas/2025/pedro-sanchez-visita-una-promoci-n-de-viviendas.aspx), La Moncloa (2025)
- [Feijóo promete su plan vivienda para los primeros 100 días con el modelo gallego: Ley Antiokupas y deducciones al alquiler](https://www.moncloa.com/2026/10/21/plan-vivienda-feijoo-ppdeg-galicia-3452903/), Moncloa.com (2026)
- [El número de viviendas protegidas retrocedió un 22,7 % en 2025, hasta las 11.104 unidades](https://forbes.es/economia/897183/el-numero-de-viviendas-protegidas-retrocedio-un-227-en-2025-hasta-las-11-104-unidades/), Forbes España (Europa Press, datos del Ministerio de Vivienda) (2026)
- [El Banco de España eleva a 750.000 las viviendas que faltan y avisa de que irá a peor](https://www.eldiario.es/economia/banco-espana-eleva-750-000-viviendas-faltan-anticipa-deficit-agravara-proximos-anos_1_13313634.html), elDiario.es (2026)