# «Brick by Brick» de la OCDE explicado: qué recomienda el informe de vivienda de 2021 para España > El informe de la OCDE «Brick by Brick: Building Better Housing Policies» (2021) mide la política de vivienda con tres objetivos a la vez, que sea inclusiva, eficiente y sostenible, y señala tres palancas que sirven a los tres: más inversión en vivienda social y asequible, normas de suelo que dejen que la oferta siga a la demanda y pasar la fiscalidad inmobiliaria de las compraventas a impuestos anuales basados en el suelo. Trata las desgravaciones hipotecarias, el control de alquileres y las normas verdes como dilemas que piden reformas graduales y compensaciones. Para España, con menos del 2 % de vivienda social en alquiler y un ITP del 6 % al 13 % en la vivienda usada, el informe apunta a un paquete: crear un sector social, liberar suelo, cambiar impuestos sobre compraventas por impuestos sobre el suelo y medirlo todo con datos comparables. - URL: https://www.radicalcentre.eu/es/articulos/ocde-brick-by-brick-politicas-de-vivienda-explicado - Language: es - Publisher: radical centre / centro radical - Published: 2026-10-28 - Topic: Vivienda - Author: radical centre - Licence: CC BY 4.0 ## Key points - «Brick by Brick» (OCDE, 2021) resume el Proyecto Horizontal sobre Vivienda de la OCDE y mide la política con tres objetivos: inclusión, eficiencia y sostenibilidad ambiental. - Tres palancas ayudan en los tres frentes: invertir en vivienda social y asequible, reformar el suelo para que la oferta responda y pasar de impuestos sobre transmisiones a impuestos periódicos basados en el suelo. - La inversión pública en promoción de vivienda en la OCDE cayó del 0,17 % del PIB en 2001 al 0,06 % en 2018. - Las desgravaciones hipotecarias, el control de alquileres y las normas verdes más estrictas implican dilemas; la OCDE aconseja reformas graduales con compensaciones, como más vivienda social o ayudas a la rehabilitación. - España tiene menos del 2 % de su parque en vivienda social en alquiler y un ITP autonómico sobre la vivienda usada que va del 6 % al 13 %, así que la agenda del informe le toca de lleno. La OCDE publicó en 2021 *Brick by Brick: Building Better Housing Policies* («ladrillo a ladrillo»). Resume el Proyecto Horizontal sobre Vivienda, en el que trabajaron juntos varios comités de la organización en 2019-2020, y es el punto de partida de esta semana del programa dedicada a la vivienda. Se gana ese lugar porque reúne en un solo documento instrumentos que la política española suele repartir entre bandos. El informe empieza por los costes. Entre 2005 y 2015 la parte de la renta que los hogares dedican a la vivienda subió de media cinco puntos porcentuales, hasta el 31 % en los hogares de renta media de la mayoría de los países de la OCDE. La OCDE atribuye buena parte del problema a una oferta que no llega donde la demanda aprieta, en las ciudades con empleo, en parte por la geografía y en parte por las normas de suelo y de zonificación. Y añade el clima: el sector residencial genera el 17 % de las emisiones de gases de efecto invernadero ligadas a la energía y a los procesos en el mundo. A partir de ahí todo el informe funciona con tres objetivos a la vez. La vivienda debe ser inclusiva, para que la gente con rentas bajas y medias encuentre una casa digna cerca del trabajo. El mercado debe ser eficiente, para que la oferta responda a la demanda y la gente pueda mudarse por un empleo. Y la vivienda debe ser sostenible para el medio ambiente. ## Las palancas que ayudan en todos los frentes El primero es la vivienda social y asequible. La inversión pública en promoción de vivienda en los países de la OCDE cayó del 0,17 % del PIB en 2001 al 0,06 % en 2018. El informe quiere más, porque la vivienda social protege a los hogares vulnerables y además suma oferta, lo que alivia los precios para todos. La quiere eficiente, en barrios mixtos y con un derecho de acceso que se pueda llevar de una región a otra. Su ejemplo estrella es Austria, donde la vivienda social era el 24 % del parque en 2019 y el 43 % en Viena, y donde las asociaciones de beneficio limitado construyen entre 12.000 y 15.000 viviendas al año con alquileres basados en costes un 23 % más bajos de media que los del sector con ánimo de lucro. Ver [el modelo de Viena](/es/articulos/modelo-de-viena-vivienda-social-clase-media). El segundo es el suelo. La OCDE recomienda quitar límites de altura y parcelas mínimas demasiado estrictos, revisar con regularidad los límites del crecimiento urbano, evitar que varias administraciones se solapen en las mismas competencias y planificar pensando en el área metropolitana entera en lugar de en cada municipio por separado. El tercero son los impuestos. El informe recomienda depender menos de los impuestos sobre la compraventa de vivienda y más de impuestos anuales sobre la propiedad, con una base que pase de los edificios al valor actual del suelo. Los impuestos sobre transmisiones castigan mudarse, y con ello castigan cambiar de ciudad por un trabajo mejor. Un impuesto periódico sobre el suelo anima a construir en las parcelas valiosas y da a los ayuntamientos ingresos estables. El ejemplo son los Países Bajos, que bajaron su impuesto sobre transmisiones del 6 % al 2 %, de forma permanente desde 2012, y fueron recortando año a año la desgravación por intereses hipotecarios. ## Los dilemas Otras reformas ayudan a un objetivo y perjudican a otro durante un tiempo, y la OCDE las aborda con gradualismo y compensaciones. La desgravación hipotecaria beneficia sobre todo a las rentas altas y acaba en los precios donde la oferta es rígida, así que el informe recomienda retirarla despacio. Un control de alquileres muy estricto desanima la inversión y puede dejar fuera a los inquilinos con empleos inestables. Aun así, la OCDE defiende dar a los inquilinos una seguridad razonable sobre su contrato y su renta, y propone como término medio la estabilización de rentas: la renta se regula según el mercado durante el contrato y se revisa al renovarlo, con más vivienda social al lado para los inquilinos vulnerables. Y como las normas verdes encarecen la construcción, sugiere ayudas a la rehabilitación pagadas en parte con impuestos periódicos sobre la propiedad. El informe forma parte de un Housing Policy Toolkit con un panel de indicadores y fichas por país, para que cada gobierno compare sus políticas con las de sus vecinos: lo estricto de su control de alquileres, el peso de los impuestos periódicos en la fiscalidad inmobiliaria o un índice de lo solapada que está la gestión del suelo. ## Lo que significa para España España encaja de lleno en el diagnóstico. La Base de Datos de Vivienda Asequible de la OCDE sitúa la vivienda social en alquiler en el 8 % del parque de media en la UE y por debajo del 2 % en España, uno de los sectores más pequeños que registra (lo comparamos con Europa en [la vivienda social en España frente a Europa](/es/articulos/vivienda-social-espana-europa-housing-europe-2025)). El propio *Brick by Brick* recoge que más del 70 % de los jóvenes de 20 a 29 años en España vive con sus padres. Y España grava mucho las compraventas: según la OCU, en 2024 el tipo general del ITP sobre la vivienda usada iba del 6 % en Madrid al 10-11 % en Cataluña y la Comunidad Valenciana y hasta el 13 % en Baleares, más el impuesto de actos jurídicos documentados sobre la escritura. Esto conecta con una propuesta viva. En su presentación, en octubre de 2026, Miriam González, de Democracia 21, propuso rebajar todos los impuestos relacionados con la vivienda para los menores de 35 años mientras quien gana 1.300 euros al mes tenga que pagar más de 350 euros de alquiler, según contó Infobae (ver nuestro [resumen de las propuestas del partido](/es/articulos/democracia-21-miriam-gonzalez-propuestas-centro-radical)). La lógica de la OCDE respalda bajar los impuestos sobre las compraventas, para todos y de forma permanente, y sustituir esa recaudación con un impuesto anual sobre el suelo. Analizamos quién gana con la versión para menores de 35 en [este artículo](/es/articulos/impuestos-vivienda-menores-35-quien-gana), y las [normas que encarecen el metro cuadrado](/es/articulos/normas-que-encarecen-el-metro-cuadrado-vivienda) en otro. Leído entero, el informe le da a España un programa que junta lo que cada bando suele guardarse para sí. De la izquierda viene un sector de vivienda social de verdad, construido por entidades públicas y asociaciones de beneficio limitado, con inquilinos protegidos mediante la estabilización de rentas. De la tradición liberal de mercado viene un suelo que se pueda edificar donde la gente quiere vivir, planificado a escala metropolitana, y un sistema fiscal que deje de multar a quien se muda. Las piezas encajan: la vivienda social añade oferta, el suelo libre la abarata y el impuesto sobre el suelo premia construir. Lo que las mantiene unidas es el método de la OCDE, que no pertenece a ningún bando: un solo sistema de vivienda, evaluado con tres objetivos, con España publicando cada año los mismos indicadores que sus vecinos, su porcentaje de vivienda social, su nota de gestión del suelo, sus reglas de alquiler y su mezcla de impuestos, y corrigiendo el rumbo cuando los números lo pidan. Una ley de vivienda española podría escribir ese informe anual en su primer artículo. ## FAQ ### ¿Qué es el informe Brick by Brick de la OCDE? «Brick by Brick: Building Better Housing Policies» es un informe de la OCDE de 2021 que reúne las conclusiones de su Proyecto Horizontal sobre Vivienda, desarrollado entre varios comités en 2019-2020. Analiza por qué la vivienda se ha vuelto menos asequible y qué políticas la mejoran para las personas, para la economía y para el medio ambiente. Forma parte del Housing Policy Toolkit de la OCDE, junto con un panel de indicadores y fichas por país. ### ¿Qué recomienda la OCDE en política de vivienda? Más inversión pública en vivienda social y asequible, reformas del suelo como quitar límites de altura y parcelas mínimas demasiado estrictos, planificar a escala de área metropolitana y depender menos de los impuestos sobre las compraventas y más de impuestos anuales sobre la propiedad basados en el valor del suelo. También recomienda retirar poco a poco las desgravaciones por hipoteca y preferir la estabilización de rentas a la congelación estricta de alquileres. ### ¿Qué dice la OCDE sobre el control de alquileres? Concluye que un control de alquileres y unas normas de arrendamiento muy estrictos desaniman la inversión y dificultan alquilar a quien tiene un empleo inestable. Aun así, defiende dar a los inquilinos una seguridad razonable sobre su contrato y su renta, y propone la estabilización de rentas, con la renta regulada durante el contrato y revisable al renovarlo, junto con más vivienda social para los inquilinos vulnerables. ### ¿Cómo sale España en los datos de vivienda de la OCDE? El parque de vivienda social en alquiler de España es inferior al 2 % del total, frente al 8 % de media en la UE, según la Base de Datos de Vivienda Asequible de la OCDE. «Brick by Brick» recoge además que más del 70 % de los jóvenes de 20 a 29 años en España vive con sus padres. ## Sources - [Brick by Brick: Building Better Housing Policies](https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2021/05/brick-by-brick_eb010639/b453b043-en.pdf), OECD (2021) - [PH4.2 Social rental housing stock](https://webfs.oecd.org/Els-com/Affordable_Housing_Database/PH4-2-Social-rental-housing-stock.pdf), OECD Affordable Housing Database (2024) - [Tipos del ITP en 2024 por comunidades autónomas](https://www.ocu.org/fincas-y-casas/compraventa/fiscalidad/analisis/2024/06/tipos-itp-2024-por-ccaa), OCU (2024) - [Democracia 21, el nuevo partido de Miriam González, se presenta a las generales del 29N por Madrid y Barcelona](https://www.infobae.com/espana/2026/10/10/democracia-21-el-nuevo-partido-de-miriam-gonzalez-que-busca-romper-los-dos-bloques-ferreos-del-bipartidismo-se-presenta-a-las-generales-del-29n-por-madrid-y-barcelona/), Infobae (2026)