# Ejercicio: la escalera de la movilidad (II): una joven de un hogar con pocos recursos, de 16 a 30 años

> La segunda mitad de la escalera de la movilidad sigue a una joven de un hogar con pocos recursos en España de los 16 a los 30 años: una beca pagada para seguir estudiando, una plaza en la universidad o en la FP superior con una beca que cubra el coste real, un primer empleo y una primera vivienda. El paro de los menores de 25 años en España era del 22,8 % en septiembre de 2026, frente al 15,5 % de la UE, y los jóvenes españoles se emanciparon de media a los 30,2 años en 2025, frente a los 26,3 de la UE. Cada peldaño pasa el test de las cinco columnas con un responsable y una medida, y la joven lleva consigo una dotación de capital y un único contacto que actúa en cada transición.

- URL: https://www.radicalcentre.eu/es/articulos/ejercicio-escalera-de-la-movilidad-16-a-30-anos
- Language: es
- Publisher: radical centre / centro radical
- Published: 2026-11-06
- Topic: Servicios públicos
- Author: radical centre
- Licence: CC BY 4.0

## Key points

- Para 2026-27 las becas estatales tienen un presupuesto de 2.559 millones de euros, con 1.700 euros ligados a la renta y 2.700 ligados a la residencia fuera de casa (La Moncloa).
- El paro de los menores de 25 años en España era del 22,8 % en septiembre de 2026, frente al 15,5 % de la UE (Eurostat).
- Una evaluación intermedia de la OCDE sobre la Garantía Juvenil Plus halló que uno de cada tres participantes no sabía que había participado; las ofertas de empleo fueron lo que más ayudó a los jóvenes vulnerables.
- Los jóvenes españoles se emanciparon de media a los 30,2 años en 2025, frente a los 26,3 de la UE (Eurostat).
- El Plan Estatal de Vivienda 2026-2030 da a los menores de 35 años hasta 300 euros al mes por una vivienda o 200 por una habitación, con un máximo del 60 % del alquiler (Real Decreto 326/2026).

Ayer seguimos a una niña nacida en 2026 en un hogar con pocos recursos en España desde su primer día hasta que cumple 16 años, y diseñamos cada peldaño que encuentra con el [test de las cinco columnas](/es/articulos/test-de-las-cinco-columnas-politicas-publicas): Objetivo | ¿Quién decide? | ¿Quién ejecuta? | ¿Quién puede vetar? | ¿Cómo sabemos que funcionó? Hoy cumple 16 y la llevamos hasta los 30. Tras la [primera parte](/es/articulos/ejercicio-escalera-de-la-movilidad-0-a-16-anos), los peligros cambian: dejar los estudios para ganar dinero, elegir camino a ciegas, un primer empleo que no lleva a ninguna parte y una casa que no puede pagar para irse.

## Peldaño cuatro: seguir estudiando a los 16

A los 16, el presupuesto familiar tira de ella fuera del instituto. La respuesta es la [beca salario](/es/articulos/becas-salario-a-los-16-propuesta-espana) que propusimos el día 24: pagada cada semana durante el curso, condicionada a la asistencia, decreciente con la renta, con una parte ahorrada que recibe al terminar.

- **Objetivo:** menos estudiantes de hogares con pocos recursos que lo dejan a los 16, con más titulaciones.
- **¿Quién decide?** El Estado fija la beca; las comunidades pueden completarla.
- **¿Quién ejecuta?** El servicio de becas del ministerio, con los centros confirmando la asistencia.
- **¿Quién puede vetar?** Hacienda, por el coste, así que se prueba antes en algunas provincias con grupo de comparación.
- **¿Cómo sabemos que funcionó?** Matrícula y titulación a los 18 por renta familiar, comparadas con las provincias piloto.

## Peldaño cinco: universidad o FP superior a los 18

A los 18 necesita dos cosas: información sobre adónde lleva cada camino y dinero para seguirlo. El [análisis de hoy sobre carreras y empleo](/es/articulos/universidad-y-empleo-que-carreras-tienen-salida-en-espana) muestra cuánto importa la rama, y que el ministerio ya tiene los datos de empleo de cada grado. Esos datos van en cada página de admisión.

Según el Gobierno, el presupuesto de becas de 2026-27 es de 2.559 millones de euros, más de 1.000 millones por encima del de 2018, y cerca de un millón de estudiantes recibe beca. Las cuantías fijas son 1.700 euros ligados a la renta y 2.700 para quien vive fuera de casa. [El día 22](/es/articulos/becas-espana-lo-que-pagan-coste-estudiar-fuera-de-casa) comparamos estas cuantías con lo que cuesta estudiar fuera de casa, y [el día 27](/es/articulos/pahlka-ministerio-educacion-por-que-las-becas-llegan-tarde) explicamos por qué las becas llegan con meses de retraso. Su peldaño es una beca ajustada al coste real de su ciudad, confirmada antes de matricularse con los datos fiscales que el Estado ya tiene, y pagada desde el primer mes.

A los 18 recibe también la [dotación de capital](/es/articulos/dotacion-de-capital-al-nacer-espana-propuesta) que se abrió a su nombre al nacer, una idea de *The Radical Center* de Halstead y Lind. Le sirve para pagar la fianza de una habitación en otra ciudad.

- **Objetivo:** que la proporción de estudiantes de hogares con pocos recursos que empiezan y terminan estudios superiores suba cada año.
- **¿Quién decide?** El Estado, la beca; universidades y comunidades, las plazas y las tasas.
- **¿Quién ejecuta?** El servicio de becas, con las universidades.
- **¿Quién puede vetar?** Las universidades que se resistan a publicar cómo les va a sus titulados, así que publicarlo es condición de la financiación pública.
- **¿Cómo sabemos que funcionó?** Acceso y titulación por renta, y fechas de pago de las becas, publicados cada año.

## Peldaño seis: el primer empleo

Aquí está el peor hueco. Eurostat sitúa el paro de los menores de 25 años en el 22,8 % en septiembre de 2026, frente al 15,5 % de la UE. El informe de jóvenes de 2026 del SEPE constata que la temporalidad juvenil es menor que antes de la reforma laboral de 2021. Aun así, el 59,26 % de los contratos firmados por jóvenes en 2025 fue temporal, y el informe la califica de estructural.

La herramienta principal de España es la Garantía Juvenil. La evaluación intermedia de la OCDE sobre la Garantía Juvenil Plus, publicada por el SEPE en diciembre de 2025, abarcó a 541.533 jóvenes inscritos. Uno de cada tres participantes no sabía que había estado en el programa. Entre los jóvenes vulnerables, recibir al menos un servicio se asoció con 27 puntos más de probabilidad de ser contratado, y las ofertas de empleo hicieron la mayor parte del trabajo, mientras que la orientación por sí sola no mostró un efecto significativo. Es un análisis preliminar y apunta a poner el dinero en ofertas de empleo reales, prácticas pagadas y formación ligada a empresas, que es también lo que hace la [FP dual](/es/articulos/que-es-la-fp-dual-funciona-en-espana).

Su peldaño es una oferta garantizada en los cuatro meses siguientes a terminar los estudios o perder un empleo, unas prácticas pagadas o un empleo con formación, más la contratación abierta y anunciada que defendimos en [prosperar por esfuerzo](/es/articulos/prosperar-por-esfuerzo-merito-empleo-publico-privado), para que los contactos que no tiene dejen de decidir dónde empieza.

- **Objetivo:** acercar el paro juvenil a la media de la UE y reducir a la mitad el tiempo entre terminar los estudios y el primer empleo estable.
- **¿Quién decide?** El Estado y las comunidades, que gestionan las políticas activas de empleo.
- **¿Quién ejecuta?** Los servicios públicos de empleo, con empresas y centros de formación.
- **¿Quién puede vetar?** Las comunidades con programas propios, así que la financiación sigue a los resultados y los datos se comparten.
- **¿Cómo sabemos que funcionó?** Entrada en el empleo y días cotizados a los 6 y a los 12 meses por cada servicio, con asignación aleatoria donde las plazas sean limitadas.

## Peldaño siete: la primera vivienda

Eurostat informa de que los jóvenes españoles se emanciparon de media a los 30,2 años en 2025, igual que en Italia, frente a los 26,3 de la UE. El nuevo plan estatal de vivienda, el Real Decreto 326/2026, da a los menores de 35 años con ingresos de hasta cinco veces el IPREM hasta 300 euros al mes por una vivienda o 200 por una habitación, con un máximo del 60 % del alquiler, durante dos años prorrogables otros dos.

Una ayuda sola empuja contra un número fijo de pisos. Su peldaño es el programa de nuestra [respuesta de la semana 3](/es/articulos/respuesta-semana-3-programa-vivienda-centro-radical): muchas más viviendas donde está el empleo, una garantía pública para los propietarios que firmen contratos largos y el objetivo de Democracia 21 de [350 euros de 1.300](/es/articulos/esfuerzo-vivienda-jovenes-350-de-1300) como la medida a la que responde toda política de vivienda.

- **Objetivo:** acercar la edad de emancipación a la media de la UE.
- **¿Quién decide?** El Estado, las comunidades y las áreas metropolitanas.
- **¿Quién ejecuta?** Las comunidades, las ayudas; los ayuntamientos y los promotores, las viviendas.
- **¿Quién puede vetar?** Los ayuntamientos que bloquean la construcción, así que el proyecto que cumple las normas obtiene la licencia por derecho.
- **¿Cómo sabemos que funcionó?** Edad de emancipación, alquiler como porcentaje del sueldo joven y viviendas terminadas, cada año.

## Las transiciones, otra vez

De los 16 a los 30 las transiciones son todavía más frágiles que en la infancia. Cada oficina tiene un trozo de su expediente y ninguna ve el conjunto. Así que la pieza que no pertenece a ningún bando continúa: conserva un único contacto, una persona con nombre en el servicio público de empleo de los 16 a los 30, que ve cuándo una beca se retrasa, un curso se abandona o un empleo se acaba, y actúa en semanas. La izquierda se lleva las becas y ayudas automáticas. La tradición liberal de mercado se lleva un trabajo que compensa, más viviendas y programas que solo se mantienen cuando mueven resultados. Y por encima de todo queda la pregunta de Sen: a los 30, ¿es libre de vivir la vida que tiene razones para valorar? Esa es la prueba a la que responde toda la escalera, y [nuestra respuesta de la semana 4](/es/articulos/respuesta-semana-4-programa-movilidad-social-centro-radical) la convierte en programa.

## FAQ

### ¿Qué es el ejercicio de la escalera de la movilidad?

Es el ejercicio de la semana 4 de nuestro programa: seguir a una niña nacida en 2026 en un hogar con pocos recursos en España desde que nace hasta los 30 años, diseñar cada peldaño público que encuentra y pasar cada uno por el test de las cinco columnas (objetivo, quién decide, quién ejecuta, quién puede vetar, cómo sabemos que funcionó). Esta segunda parte cubre de los 16 a los 30.

### ¿Cuánto es una beca en España en el curso 2026-27?

Según el Gobierno, las cuantías fijas para 2026-27 son 1.700 euros ligados a la renta y 2.700 euros ligados a la residencia para quien estudia fuera de casa, más una cuantía variable de al menos 60 euros y una beca básica de 300. El presupuesto total es de 2.559 millones de euros y cerca de un millón de estudiantes recibe beca.

### ¿A qué edad se emancipan los jóvenes en España?

A los 30,2 años de media en 2025, según Eurostat, igual que en Italia y casi cuatro años por encima de la media de la UE, de 26,3.

## Sources

- [Becas y ayudas al estudio 2026-2027: ¿quiénes pueden beneficiarse?](https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/educacion-fp-deportes/Paginas/2026/becas-ayudas-estudiantes.aspx), La Moncloa (2026)
- [Euro area unemployment at 6.5%](https://ec.europa.eu/eurostat/en/web/products-euro-indicators/w/3-30102026-bp), Eurostat (2026)
- [Informe del Mercado de Trabajo 2026: Jóvenes](https://www.sepe.es/HomeSepe/es/que-es-observatorio/publicaciones-observatorio/detalle-publicacion-observatorio~_publicaciones_publicaciones-observatorio_RESUMENES-EJECUTIVOS-2026_imt-2026-jovenes~.html), SEPE (2026)
- [Evaluación intermedia del Plan de Garantía Juvenil Plus 2021-2027](https://www.sepe.es/noticia/SEPE/2025/Diciembre/evaluacion-Intermedia-garantia-juvenil-plus-2021-2027), SEPE / OCDE (2025)
- [When do young people leave the parental home?](https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/w/ddn-20260915-1), Eurostat (2026)
- [Real Decreto 326/2026, por el que se regula el Plan Estatal de Vivienda 2026-2030](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2026-8872), BOE (2026)